今年争取出台退市改革办法
2014-03-10 10:28:22   来源:湖北会计网   评论:0 点击:

湖北会计网讯,中国证监会主席肖钢昨日(9日)在列席十二届全国人大二次会议第二次全体会议的间隙对记者表示,今年争取出台进一步的退市改...
    湖北会计网讯,中国证监会主席肖钢昨日(9日)在列席十二届全国人大二次会议第二次全体会议的间隙对记者表示,今年争取出台进一步的退市改革办法。肖钢透露,下一阶段退市制度改革目标是建立市场化、多元化、常态化的退市机制,其中包括建立多样化的退市指标,对于欺诈发行的公司,会要求发行人先进行赔偿,再强制退市。

  在谈及证券法修改时,肖钢表示,证券法的修改已经启动,由全国人大财经委牵头,证监会正在积极配合。按照现在的计划,预期今年12月份可能会提交全国人大常委会审议。

  在谈及优化投资者回报机制问题时,肖钢表示,首先是要加大对分红的监督;其次,分红是投资者回报的一个重要方式,但是不是唯一的方式,因此还要鼓励上市公司通过多种形式来回报投资者,允许采取股息、股利、回购等方式来增加投资者的回报。

  “有人提出,要强制分红,我个人倒不认为是这样的。我们提出的办法是不搞强制分红,但是要鼓励分红。”肖钢说,一个公司在上市以后,有的需要快速发展,分红太多可能不利于公司的发展。此外,分红是公司的自治行为,上市公司在其招股说明书和公司章程里都有规定,所以要尊重公司的自治行为。而上市公司暂时不分红,也并没有拿走股东的权益。

  在谈到内设机构调整问题时,肖钢表示,证监会内设机构调整成立了新的机构部,即将原机构部、基金部,以及负责期货公司监管的期货二部合并,以便更好行使监管职能。肖钢说,随着证券公司、基金公司这几年的发展,业务越来越交叉,成立新的机构部,把证券公司、基金公司、期货公司这三类机构归入同一个部门监管,效率会更高,对于交叉业务的监管也会更加有效。

  据肖钢介绍,证监会新成立的打非局在职能分工上与现有稽查局形成区别,将主要负责证券市场违法违规行为的监管,如非法集资、非法证券期货活动、非法设立证券交易场所等。打非局也将与各派出机构形成联动。此外他还表示,证监会新成立的私募基金监管部没有任何行政审批事项,中国基金业协会负责私募基金的备案工作。

   在谈到券商资管和基金子公司近年发展时,肖钢表示,这几年证券公司资管业务、基金子公司发展较快,证监会做了一些检查和分析,大部分的资管业务还是通道业务,和信托公司有点类似。他认为,这类业务的风险的确存在。

  “但由于是通道业务的性质,所以主要的风险还是在项目上。我们分析,从券商的角度来看,它的风险还是可控的。”肖钢说。

  对于退市制度改革,肖钢表示,退市制度改革要实现的目标是市场化、多元化和常态化的退市机制。市场化主要是自主、自愿的退市行为;多样化,可能会将过去的一些市场类的指标进一步完善,比如说连续三年亏损。

  “此外,还有强制退市的情形,比如欺诈发行,公司必须强制退市。在这种情形下,发行人负主要责任,首先要赔偿给投资者,保荐机构也要负连带责任。赔偿之后还必须要退市,这既是给公司的惩罚,同时也能有效地保护投资者的利益。”肖钢说,退市制度改革的相关办法正在研究当中,力争今年出来。

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