中注协返会费 大所做强添动力 中小所期望相应激励政策
2013-10-16 10:45:46   来源:   评论:0 点击:

  根据《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》(会协〔2012〕164号)规定,结合2012年会计师事务
  根据《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》(会协〔2012〕164号)规定,结合“2012年会计师事务所综合评价前百家信息”以及2012年行业业务收入上报情况,近日,中注协对符合“事务所年业务收入超过5亿元且当年业务收入年增幅高于全行业业务收入平均增幅”的瑞华、立信、大信、天健、信永中和、大华、致同和中审亚太等8家会计师事务所,给予2013年新增上交中注协团体会费25%的返还;对符合“首次进入全国会计师事务所综合评价排名前15位”的众环海华会计师事务所,给予2013年上交中注协团体会费25%的返还。

  业内人士称,这是中注协兑现承诺,鼓励事务所做强做大的一项实实在在的举措,是对相关事务所实实在在的支持。

  业内人士:返还相对较少但导向明确

  业内不少人士称,相对于会计师事务所的收入而言,此次返还的会费并不多,它们一般都不会放在眼里。

  江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受本报记者采访时表示,“给予2013年新增上交中注协团体会费25%的返还”,假设事务所当年新增业务收入为1亿元,应上交会费1%计100万元,事务所所在省(市、区)留50%,中注协实际收到50%,计50万元,返回事务所25%仅为12.5万元,可想而知,不管是大所还是小所,其当年新增业务收入达到了1亿元,怎么会在乎区区12.5万元的会费返还?再进一步讲,就是各级注协将事务所上交的100万元会费全部返还给事务所,对于那些能够获得大额业务收入的事务所而言,也不一定在乎,因为这仅是一个中等规模业务的收入。

  但刘志耕说,尽管返还的会费收入不多,但其政策上的导向、鼓励及示范意义要远大于实际意义。

  江苏省注册会计师协会副秘书长严建中也对此颇为赞同。他称,这向行业发出明确的信号,表明中注协把做强做大作为行业发展的主战略,引导、支持、鼓励注册会计师行业通过兼并吸收、改制、重组等方式进一步做大行业规模做大,支持大型事务所的发展,适应社会经济形势的变化。

  严建中补充说,这种做法是中注协通过兑现承诺,鼓励事务所做强做大做出实实在在举措,是对相关事务所实实在在的支持。因为相关事务所返回的会费,可以让事务所更多地把资源投入其内部治理机制建设,人才队伍建设,技术规范研发,有助于行业的进一步做强。

  刘志耕认为,尽管这部分会费返还款很少,如果仅是作为对事务所一般费用性支出的补偿,对事务所没有什么意义。所以,他建议中注协应该思考并提示事务所如果用好这部分会费返还款?即如何将这部分会费返还款真正起到促进事务所做大做强的相关工作上去。如果确定了对资金的使用要求,那就要对资金使用加强监督。

  获得会费返还的事务所深受鼓舞

  监管部门返回会费意在鼓励事务所做大做强,那么获得会费返还的大型事务所是怎样一种感受呢?

  致同会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人徐华在接受本报记者采访时称,中注协返还会费的措施表明了中注协对于会计师事务所做大做强的决心,以及扶持事务所规模化发展、国际化发展的美好愿景。这对事务所的发展起到了正面积极的引导作用,也更明确了国内事务所的发展方向。作为被返还会费的事务所之一,致同深受鼓舞,将在中注协的支持下,继续往专业化、国际化方向努力,打造国内乃至国际一流的会计师事务所。

  徐华称,返还会费的象征意义大于其实际意义,代表的是中注协的一种态度,事务所也会更多地将其作为一种荣誉和继续发展的动力。

  另一名不愿意透露姓名的全国知名会计师事务所的注册会计师告诉本记者,他们所也获得了会费返还,虽然数额相对于他们所的营业额来讲不算多,但对他们来讲是一种精神上的激励,他们能体会到中注协扶持事务所做强做大的决心,很理解中注协的心情,他们也会更努力地扩大事务所得业务,争取做得更好。

  奖励面如何拓宽到中小所?

  不过,对于中注协的这一返还奖励,部分中小事务所对记者表示有失落感,认为中注协鼓励做强做大的做法跟自己无关。

  对此,刘志耕表示,从会费返还的本质来看,确实造成了事务所对会费负担的不同和不公。但是,在他与中小会计师事务所打交道的过程中,绝大多数中小事务所对中注协返还会费的政策不太关注。

  一家知名会计师事务所的注册会计师也认为,不会造成小所不满。因为中注协的这一举措是导向作用。不会给事务所带来实质上的多少利益。因为大型事务所人数众多,返还会费摊薄后并无实质上多少利益。

  徐华则表示,对于中小事务所而言,这同样也是一种激励,激励中小事务所诚信经营、加强品牌建设、壮大自身发展,将事务所做强做大。

  严建中认为,未得到返回的事务所要有平常心,总体来说这一次返还的只是2013年新增上交中注协团体会费的一部分,金额并不是很大。

  但记者在采访中发现,有部分中小事务所对中注协会费返还的做法表示不满,认为这种做法某种程度上体现出中注协对中小事务所的“关心”不够,并不是返还钱多钱少的问题。

  一位不愿意透露姓名的北京一家小型会计师事务所的总经理告诉本报记者,他认为,这不是一个好的政策,试想全国最后就剩那么几家10亿元以上的事务所,势必会形成市场垄断,价格、业务质量、行业标准被控制,这样大所越来越大、越来越强,这将置中小所于何地?中小企业服务需求如何解决?既然很多大所都表示返还的会费对他们来讲根本不算什么,但能起到激励、鼓舞作用,那么,中注协能否对我们中小所也有点激励措施,能否不要总遗忘我们?

  记者注意到,《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》(会协〔2012〕164号)文件中的奖励条款更多地是鼓励事务所做强。比如,“自2012年起,对于新增全国性银行、政策性银行、城市商业银行和保险公司年报审计客户,并且其同类客户数量保持同步净增的事务所,经申请认定,其来自于上述新增客户年报审计业务收入上交中注协的会费,3年内给予其50%的返还。”又如,“自2012年起,事务所在全国首次开发承接特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务,取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用的,经申请认定,一次性给予50万元的奖励。”

  上述不愿意透露姓名的大型会计师事务所的注册会计师告诉本报记者,在他看来,中注协的返还会费和对事务所予以奖励的政策措施不仅仅在于事务所做大,更在于鼓励事务所做强。所以,中小型会计师事务所没必要失落,因为中注协的主要目的是扶持事务所做强,而不是单纯意义上的扶持大型会计师事务所。

  严建中也说,中注协返回会费给大型事务所,鼓励其做大的同时,更鼓励其做强,这对小事务所并非没有益处。因为大型事务所有义务做好自身的人才队伍,做好基础性研究,协助协会做好行业执业准则与规范建设,实现行业的知识和经验积累,并承担较多的责任,实现行业的整体做强。协助协会做好培训和质量监近,实现知识溢出,提高整体行业的执业能力,协助中小事务所做精做专。

  不过,刘志耕则认为,中注协的会费返还是对大事务所做大做强的导向、鼓励和示范,但也不能忽视小事务所,应该采取什么方式鼓励小事务所,这是中注协包括各级注协应该认真考虑的问题。

  记者在采访中还发现,不少大所在享受中注协出台的一些扶持政策时,也认为中小所的发展同样重要。

  徐华表示,希望中注协能够给予中小事务所更多的政策性扶持及资金支持,帮中小事务所营造更加良好的经营环境。

  “中注协应该扩大会费返还面,更多地惠及在多方面有所成绩的会计师事务所,让中小所也能从中注协的政策中受益,这样中小所在开拓新业务等方面也更有干劲。”这是上述中小所总经理的心声。

  本报评论

  中注协返还会费,初衷是好的,对符合条件的事务所来讲更是值得庆贺的好事情。

  不过,有人认为,中注协的做法是“抓大放小”,先鼓励做大,同时寄希望于做大的事务所中出来一两家强的,能在国际上有产生影响力,但这种做法会让中小事务所有被遗忘的感觉。笔者认为,中小事务所不要对此太过介意,要把注意力转到提升自身实力上来;当然,我们也呼吁,中注协也需要出台一些支持中小事务所的切实措施,抓好大所发展的同时,也扶持中小所发展。


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