浅谈审计信息化如何促进审计服务国家治理
2013-10-16 11:01:06   来源:   评论:0 点击:

  刘家义审计长指出,国家审计是国家治理的重要组成部分,国家审计对完善国家治理具有重要作用。审计信息化是审
  刘家义审计长指出,国家审计是国家治理的重要组成部分,国家审计对完善国家治理具有重要作用。审计信息化是审计发展的必然选择,是审计履行法定职能的必备手段,积极推动国家审计信息化可以有效促进审计更好地服务于国家治理。

  一、审计是国家治理的重要组成部分

  国家治理是通过配置和运行国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全,捍卫国家利益,维护人民权益,保持社会稳定,实现科学发展。国家治理的根本意图是通过不断改良或改革现有国家系统,提高人类社会系统运行的有效性,以此保障国家和人民的整体利益,实现长治久安。审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理的重要组成部分。国家治理的目标决定了国家审计的方向。国家审计的目标、任务、重点和方式随国家治理的转变而转变变,国家审计始终在国家治理中发挥着不可替代的作用。

  二、国家审计信息化促进了审计事业发展

  一是审计信息化顺应了时代发展。近50年来,计算机技术的进步使信息处理技术有了高度发展,并得到广泛应用。1993年我国政府逐年开始实施一系列的“金”字工程(如:“金桥工程”、“金关工程”、“金税工程”等)有力的推进各行业信息化发展,2002年开始的“金审工程”,使得审计也步入了信息化,顺应了时代发展。在信息化已经成为社会和经济活动中重要的工作方式、生活方式和管理手段的情况下,不加强信息化建设,就有失去审计资格的可能。在审计工作中,用信息化推动审计技术方法创新,增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力,成为发展的必然。

  二是审计信息化提高审计管理水平。审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量一方面依靠审计人员的素质,另一方面依靠审计工作的规范化。审计信息化使得审计管理有了先进的工具,使得审计机关对审计全过程监督成为可能。国家审计准则实际执行情况全程体现在审计管理系统中,从审计计划的制订、到审计项目的执行、到最终审计报告和审计整改情况,各个阶段时间控制、现场资料交换、检查复核在审计管理系统中一目了然。信息化使得审计管理有了全程有了质量控制体系。

  三是审计信息化拓展了审计方法。从数据审计到联网审计以及信息系统审计,伴随着信息化发展,审计机关审计的手段不断更新。审计人员利用计算机,对被审计单位管理的计算机数据进行分析,大大提高了审计的效率。联网审计使得审计监督常态化,审计的时效性更强。信息系统审计关注信息系统本身问题,从机制体制上发现问题,审计的角度更高。审计署每年开展的计算机审计方法和AO案例评选,更是扩展了审计经验的交流和计算机审计方法的推广。

  三、审计信息化有利于审计更好地服务于国家治理

  一是审计信息化是审计服务于国家治理技术手段。审计要服务于国家治理,审计的理念要跟上,审计的技术手段也要跟上。原审计长李金华曾说过“审计人员不懂得计算机将失去审计的资格”。现审计长刘家义提出“国家审计是国家治理的重要组成部分”。在国家治理中,审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分。审计要对依法对社会各方面进行监督,审计手段必须要跟上社会发展形势,当今社会已经进入信息化社会,审计也必须信息化,才能使审计机构有能力发挥监督能够,才能使审计更好地服务于国家治理。

  二是审计信息化促进了审计服务于国家治理。实现国家的良治是国家发展的客观需要。当今世界,无论各个国家国体和政体如何不同,国家审计都是作为国家基本政治制度的重要组成部分,通过发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能,在不断完善国家治理,进而实现国家的可持续发展等方面发挥着积极作用。

  我国国家审计在加强对权力运行的监督制约、推进民主法制,加强反腐倡廉,维护国家安全,推动深化改革、维护民生等方面取得举世瞩目的成绩。公开资料显示,2006年以来,全国审计机关共提交审计专题报告、综合性报告和信息简报70多万篇,提出审计建议102万多条,促进相关部门单位建立健全规章制度2.8万项。以维护民生为例,多年来,国家审计机关把维护人民群众利益作为根本目标,致力于促进经济社会和谐可持续发展,在推动保障和改善民生、建设资源节约型及环境友好型社会等方面发挥建设性作用。在审计中,始终把监督检查国家关于民生和资源环境保护政策措施的贯彻落实情况作为重要内容,高度关注涉及人民群众切身利益的问题,关注涉及“三农”、城市低收入群众以及教育、医疗、住房和社会保障等民生工程和资金的管理。“十一五”时期,全国审计民生及资源环保类项目和单位13万个,通过上缴财政、促进滞留或截留资金拨付到位等方式,为国家增收节支1107亿元,促进了各项惠民及环保政策措施和资金落实到位。上述成绩的取得,离不开审计信息化,没有审计信息化,也就没有审计今天的局面。审计信息促进审计发展的同时,也推进了审计更好地服务于国家治理。

  三是审计信息化随国家治理发展不断完善,良性互动。为推动社会进步、实现国家良治,国家治理的任务和重点在不断变化,赋予国家审计新内涵、新任务。审计要主动适应国家治理大环境的变化。那么审计的手段也必须跟上。“金审工程”总体目标是:建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪,对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。逐步实现审计监督的三个“转变”,即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合,从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力,维护经济秩序,促进廉洁高效政府的建设,更好地履行审计法定监督职责。随着金审工程一期、二期工程的竣工验收,审计署已开始筹备金属工程三期工作。审计信息化10的发展,见证了国家治理的发展。

  我国取得的巨大成就有目共睹,良好国家治理正在形成,审计作为国家治理的重要组成部分,审计的技术也随国家治理不断完善而发展,新技术、新手段又促进了审计的不断发展,使得审计更好地服务于国家治理。
  ■作者:董惠林(审计署武汉办)

相关热词搜索:

上一篇:北京要求机关单位设立总审计师制度
下一篇:审计在云端:机遇与挑战

分享到: 收藏


湖北会计网安卓手机app扫描下载
湖北会计网苹果手机app扫描下载